Pengespillmarkedet i Norge: Norsk Tippings omsetning, utenlandske selskaper og hvor pengene går

Norsk Tipping er det klart største pengespillselskapet i Norge, med brutto omsetning på 57 571 millioner kroner i 2025 og netto spillinntekter (GGR) på 10 236 millioner kroner. Selskapet har sammen med Norsk Rikstoto eksklusiv tillatelse til å tilby pengespill til nordmenn, og hele overskuddet går til samfunnsnyttige formål. Rundt monopolet opererer det likevel et betydelig marked av utenlandske spillselskaper, som Lotteritilsynet anslår til om lag 13 prosent av totalmarkedet i 2025.

Denne siden forklarer hvordan markedet er bygget opp, hvordan selskapene tjener penger, hva som driver lønnsomheten, og hvilke regler som styrer spilltilbudet i Norge. Se også oversikten over spillselskaper på børs i Norden for de børsnoterte aktørene.

Hvordan pengespillmarkedet i Norge er bygget opp

Det norske pengespillmarkedet bygger på pengespilloven av 18. mars 2022, som gir Norsk Tipping og Norsk Rikstoto eksklusivtillatelser. Norsk Tipping tilbyr lotteri, sportsspill, kasinospill og flax, mens Norsk Rikstoto har enerett på hestespill. I tillegg finnes et privat marked av lotteri og bingo med tillatelse, som hadde netto omsetning på 1 538 millioner kroner i 2025 – en nedgang på 6 prosent fra 2024.

Total netto omsetning i markedet var 12 762 millioner kroner i 2025, ifølge Lotteri- og stiftelsestilsynets rapport fra mars 2026. Det er en nedgang på 1 prosent fra 12 837 millioner kroner i 2024. Brutto omsetning, altså pengene spillerne setter inn før premier trekkes fra, var 63 899 millioner kroner i 2024.

Slik tjener pengespillselskapene penger

Inntekten i pengespill måles som GGR – brutto omsetning minus utbetalte premier. Norsk Tipping utbetalte 47 335 millioner kroner i premier i 2025, av en brutto omsetning på 57 571 millioner. Det gir en gevinstutbetaling på rundt 82 prosent, og differansen utgjør selskapets spillinntekter før kostnader.

For monopolselskapene er overskuddet hele poenget: Norsk Tippings årsresultat fordeles i sin helhet til idrett, kultur og samfunnsnyttige formål etter pengespillovens § 12. Norsk Rikstotos resultat går til hestesporten. Utenlandske selskaper, som ikke har tillatelse i Norge, beholder overskuddet selv – men bryter samtidig loven når de retter seg mot norske kunder.

Norsk Tipping: omsetning og resultater

Norsk Tippings netto spillinntekter var 10 236 millioner kroner i 2025, praktisk talt uendret fra 10 237 millioner i 2024. Årsresultatet ble 7 693 millioner kroner – selskapets nest beste noensinne, etter 8 038 millioner kroner i 2024. Selskapet hadde 2 348 933 registrerte spillere som spilte siste år.

Tallene er hentet fra Norsk Tippings års- og bærekraftrapport 2025 og selskapets resultatpressemelding for 2025.

Nettspill vokser, sportsspill faller

Netto omsetning over nett utgjorde 8 653 millioner kroner av de totale 10 236 millionene i 2025. Innenfor dette vokser de hurtige kasinolignende Instaspillene: netto omsetning økte 11 prosent til 1 942 millioner kroner i 2025, der kasinospill utgjør en stor del. Sportsspill falt 2 prosent til 1 392 millioner kroner.

Hvor overskuddet går: 7,8 milliarder til samfunnsformål

Norsk Tipping fordelte totalt 7 823 millioner kroner til samfunnsnyttige formål for 2025, etter at 130 millioner kroner ble hentet fra egenkapitalen. Fordelingen følger pengespillovens § 12: av tippenøkkelen trekkes først 6,4 prosent til helse og rehabilitering, resten fordeles med 64 prosent til idrett, 18 prosent til kultur og 18 prosent til samfunnsnyttige og humanitære organisasjoner.

Denne overskuddsmodellen skiller Norge fra de fleste andre land, der spillselskaper betaler skatt og lisenser til staten, men beholder resten av overskuddet selv. For børsnoterte spillselskaper i utlandet går nettoresultatet til eierne – se mer om dette i gjennomgangen av børsnoterte spillselskaper i Norden.

Norsk Rikstoto: nesten en halv milliard til hestesporten

Norsk Rikstoto hadde spillinntekter på 3 278 millioner kroner i 2025, opp 3,6 prosent fra 3 164 millioner i 2024. Netto spillinntekter (GGR) ble 987,96 millioner kroner mot 958,48 millioner året før. Årsresultatet før utdeling var 495 millioner kroner, som i sin helhet går til hestesporten, ifølge selskapets årsrapport for 2025.

Rikstoto hadde 179 837 registrerte spillere som spilte siste år, en økning på 3,0 prosent. Selskapet rapporterer at uregulerte aktører bruker hestespill som inngangsprodukt for å lede kunder videre til mer risikofylte spill som kasino, og nevner Stake og Roobet som aktører som vokser i markedet.

De utenlandske aktørene: anslått 13 prosent av markedet

Utenlandske spillselskaper tilbyr pengespill til nordmenn uten norsk tillatelse, noe pengespilloven § 4 forbyr. Lotteritilsynet beregner likevel deres netto omsetning i Norge til mellom 1,7 og 2,1 milliarder kroner i 2025, forenklet til 1,9 milliarder. Det tilsvarer en markedsandel på om lag 13 prosent (12–14 prosent) av totalmarkedet. Mye av markedsføringen mot norske spillere skjer gjennom sammenligningssider som rangerer trygge nettcasinoer etter lisens og uttakstid.

I de konkurranseutsatte spillene – sports-, kasino- og hestespill – er andelen langt høyere. Lotteritilsynet estimerer at utenlandske selskaper hadde om lag 31 prosent (28–34 prosent) av dette delmarkedet i 2025, mot 55 prosent for Norsk Tipping og 14 prosent for Norsk Rikstoto.

Norsk Tipping selv anslår at den uregulerte andelen av totalmarkedet er halvert på fem år, og oppgir i selskapets egen markedsanalyse egen markedsandel i 2024 til 73 prosent, opp fra 70 prosent året før.

Regulering: pengespilloven, betalingsforbud og DNS-blokkering

Pengespilloven av 18. mars 2022 er rammeverket for hele markedet. De viktigste reglene er:

• § 4 forbyr å tilby eller medvirke til å tilby pengespill rettet mot det norske markedet uten tillatelse.
• § 5 er betalingsformidlingsforbudet: banker og betalingsleverandører kan ikke formidle innskudd til eller utbetalinger fra pengespill uten nødvendig tillatelse.
• § 6 fastsetter 18-årsgrense og forbud mot å tilby pengespill på kreditt.
• § 12 regulerer fordelingen av Norsk Tippings overskudd.

Fra 1. januar 2025 kom i tillegg DNS-blokkering, som gir Lotteri- og stiftelsestilsynet hjemmel til å pålegge norske internettleverandører å blokkere utenlandske spillsider. Tilsynet vedtok blokkering av til sammen 238 nettsteder i 2025 og starten av 2026, med 71 selskaper bak de blokkerte nettstedene. Over 400 nettsteder har mottatt varsel om blokkering, og 72 nettsider innrettet seg etter varsel, blant annet ved geoblokkering, ifølge tilsynets årsrapport for 2025.

I 2025 prioriterte Lotteritilsynet tilsyn med utenlandske selskaper som tilbyr pengespill uten løyve, norske influenseres markedsføring av ulovlige pengespill, og bankers etterlevelse av betalingsformidlingsforbudet. Prioriteringene videreføres i 2026.

Børsnoterte spillselskaper og Norge-inntekter

Det er per i dag ingen rene pengespillselskaper notert på Oslo Børs – de nordiske spillselskapene som betjener deler av det norske markedet, noteres i hovedsak i Stockholm eller på andre bøser. Flere av dem rapporterer Norge som et eget geografisk marked i sine kvartalsrapporter, men Norge-inntektene er i de fleste tilfeller en liten andel av totalomsetningen, og de opererer uten norsk lisens.

For investorer betyr det at eksponering mot nordisk pengespill skjer via utenlandske børsnoteringer, ikke via Oslo Børs. Se oversikten over spillselskaper og iGaming-aksjer i Norden for hvordan disse selskapene rapporterer og tjener penger. Generelt om børsnoterte selskaper finner du i oversikten over selskapene og Oslo Børs.

Syklisitet og risiko i sektoren

Pengespill er lite syklisk: omsetningen følger ikke konjunktursyklusen på samme måte som for eksempel shipping eller industrivarer. Norsk Tippings netto spillinntekter var i praksis flat fra 2024 til 2025, til tross for at brutto omsetningen økte med over 3 milliarder kroner. Høyere gevinstutbetaling spiste altså hele veksten.

De viktigste risikofaktorene for monopolselskapene er kanalisering – hvor stor andel av spillerne som holder seg til de regulerte tilbudene – og produktmix, der kasinospill vokser raskere enn tradisjonelle lotterier. For utenlandske aktører er reguleringsrisikoen dominerende: DNS-blokkering, betalingsformidlingsforbud og tilsyn mot markedsføring kan alle begrense tilgangen til norske kunder. Samtidig viser tilsynets tall at den uregulerte andelen i de konkurranseutsatte spillene fortsatt er rundt en tredjedel, til tross for tiltakene.

Sammenlign gjerne med andre regulerte sektorer, som bankaksjer eller forsikringsaksjer, der myndighetenes rammer også er en sentral faktor for lønnsomheten.